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下面附上一則新聞讓大家了解時事
小英違章工廠成績單之一：說好的清查呢？ : 2018年07月18日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員） 行政院原訂在七月初向立法院專案報告整體違章工廠處理方向，由於遲至7月2日才將提案送出，來不及排入臨時會議程。接下來七、八月，行政院將繼續針對爭議較大的部分進行討論取得共識，本次決議將會決定未來違章工廠何去何從，及農地何時能回到健康安全的生產環境。 2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日以前既存的工廠，只要符合「經濟部認定」的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，期間免受任何土地或建築相關行政裁罰。這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延為10年，直到2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。 目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何？ 說好的清查呢？ 依照目前實施中的違章工廠輔導措施，首要工作是進行清查。政府應調查轄內違章工廠資訊，包括數量、區位、面積、產業種類。地方政府應辦理違章工廠調查工作，建立數量、區位、面積、產業種類資訊，以利後續分級分類輔導。從2010年至今八年過去了，地方的清查績效極差。2018年才出現第一個縣市彰化縣開始委外辦理「彰化縣工廠管理地理資訊系統(GIS)資料庫建置及系統更新計畫」，進行全區清查。此外只有台中針對小部分地區（中清路以南、筏子溪及高鐵沿線東側300公尺、西側200公尺以內區域）進行清查列管。 彰化縣工業管理科表示，預計透過掃街普查方式，對26個鄉鎮市進行現況訪查，並建置工廠空間資料庫。其實彰化縣在2005年已有第一次GIS建置計畫，但承辦人員說實際違章工廠數量比上次調查多了很多，過去調查內容也較粗略。這次會配合未登記工廠輔導措施，除了基本資訊外，也會調查廠商的遷廠意願。預計一年半後完成。由於調查遲緩，各部會公布全台違章工廠數量出現了極大的落差。甚至同一部會，前後數字也有不同。 - 2010年，經濟部利用工商普查結果，推估全台應申請工廠登記的違章工廠有6.4萬家 - 2015年，經濟部推估數量下殺到3.9萬家 - 2017年，農委會公佈全台平地及山坡地約有13.5萬處農地上工廠 這些數據的差異是因為「工廠」的定義不同。對經濟部來說，廠房須達一定面積，生產設備須達一定電力容量及熱能，才是應申請登記、接受政府管轄的「工廠」。但是為何同一部會在2010年和2015年對於違章工廠數量推估相差了2萬家呢？原因是經濟部在2012年一一也就是《工廠管理輔導法》中的第33、34條輔導條款公佈後二年一一大幅限縮了「工廠」的定義。當年度除了石油、化學相關製造外，一般工廠面積標準從50平方公尺調整到150平方公尺，調整幅度為三倍。電力容量、熱能從2.25千瓦調整到75千瓦，調整幅度達三十三倍。 許多原本屬於應該登記的違法工廠業者，在工廠定義修改後，因為未達工廠規模，變成了「免辦工廠登記一族」，因此「不是工廠」。也就是，對於經濟部來說不再是需要進行列管的對象。 但這些「非工廠」還是在農地上進行非法製造加工啊！這些「非工廠」於是回到農業、土地及建築機關進行管理。尤其是對農業單位而言，農地上有建物違規作非農業使用用途，便應該依土地分區使用精神，予以矯正，要求恢復農用。 因此，農委會公佈的13.5萬家調查成果和經濟部不同，農業部門依據的是保護農地與糧食安全的業務核心思考。 經濟部工業局游振偉副局長、中部辦公室許正宗代理主任均表示，經濟部和農委會的調查數量差距太大，行政院張景森政委已指示，地方須先清查違章工廠數量及樣態，決策才能貼近實際需求。清查工作將由經濟部主責，並籌措1.3億經費，成立「未登記工廠全面清查計畫」，要求各地方政府對轄內違章工廠進行全面清查，力求在2019年底前完成數量、規模和產業別的盤點。清查對象依經濟部的「工廠」定義進行模糊篩選後進行調查，調查結果將以地理資訊圖台方式對外界公開。 圖為各縣市農地違章工廠分佈，其中台中、彰化筆數最多，佔用農業土地面積最大。（資料來源：農委會，台灣環境資訊協會整理） 違章工廠輔導「三少」：變更少、遷廠少、轉型少 據行政院所擬方案，違章工廠有三個途徑轉為合法經營： - 群聚密度高的工廠可以劃定特定地區，進行現地變更。 - 無法進行變更者，則輔導遷到合法設廠土地。 - 或在原地輔導轉型為符合用地容許使用的項目（例如進行作物栽培的農業設施）。 2010年至今，各縣市成功輔導違章工廠合法經營家數如下： 全部輔導成功家數只佔了經濟部認定應處理的違法工廠家數的千分之一。 特定地區辦理成功變更有7家廠商。特定地區屬於特許開發，全台劃設了將近550公頃的特定地區，共有709家違章工廠。經濟部表示，因為涉及使用分區或使用地變更作業，處理流程較為繁雜。過往辦理經驗較為不足，後續可望加速通過。但是環團認為，特定地區對業者釋放利多並不合理，裡面不僅有上市上櫃公司、外商公司，還有瀝青再製廠，和多次污染農業灌溉水的皮革廠。 遷廠及轉型家數總數43家。而且，這些遷廠或轉型成功的案例，多靠業者自行克服各種門檻。像是業者遷廠要面對到工業土地昂貴、產業區位選擇有限、購置廠房及設備資金龐大，甚至如何說動員工到新廠等問題，多靠工廠老闆自行解決，政府並沒有拿出配套方案來引導或協助業者完成進駐。 經濟部表示，目前成功案例的確比較少，未來清查出符合輔導資格的違章工廠家數後，行政院會共同來檢討比較有效促成遷廠轉型的配套方案。 用5%慢慢拼食安，可以嗎？ 農地上違章工廠一旦亂倒廢水、排廢氣，將對食安產生立即而直接的衝擊，政府一再承諾中高污染優先遷離農地。 遲至今年，經濟部方才展開對332家中高污染違章工廠的遷廠意願訪視工作。初期目標是在今年底前調查業者願意遷廠或轉型為相容使用的時間，依舊沒有提出相關配套，讓這些環境風險高的工廠「儘速」離開農地。 而這些遷廠訪視對象，多是遭到民眾檢舉或發生污染、公安事件列冊管理的廠家。此外還有多少沒被檢舉，不在政府列管名單上，但同樣也是需要優先處理的中高污染性違章工廠呢？ 我們從稅籍推估，從事中高污染性製造加工的企業，有8,400家都沒有工廠登記。是否政府列管比例不到5％？用這樣的速度拼食安，可以嗎？ 對此，經濟部回覆會請地方政府進行清查，對於違章工廠掌握更為清楚後，行政院會來討論可行的配套，改善遷廠轉型成效。中高污染性違章工廠如電鍍業，不會等到清查檢討完才開始處理，先完成清查者會先啟動相關作業。經驗推估這類工廠所佔比例不會超過所有違章工廠的1％，如以總量3.9萬來算，中高污染性違章工廠差不多就是390家，不會到8千多家那麼多。所謂「污染性工廠」的判定會從現況製程比例、自己接單還是別人的單、量多量少來做綜合判斷。像目前列管的330家污染性違章工廠，實際清查後，只有不到200家是真正在做電鍍。（系列專文，繼續閱讀下篇） 參考資料 - 台灣環境資訊協會-守護農地行動 - 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
《蘋果日報》 右膝髕腱斷裂 整季報銷 林書豪哭喊「我完了」 根據蘋果日報報導，NBA新球季前天開戰，籃網昨迎接例行賽首戰作客印地安那溜馬主場，台裔球星林書豪先發上陣，卻在終場前4分53秒上籃扭傷右膝退場，受傷之際，林書豪情緒崩潰，連5次哭喊：「我完了（I’m done）！」讓豪迷為之心碎，終場籃網也以131比140吞敗。事發後近24小時，台灣時間昨深夜23時（美國紐約時間19日上午11時），籃網在官網宣布確定結果：「林書豪右膝髕腱斷裂，本季提前結束。」 通牒屆期 加泰隆尼亞嗆獨 西班牙撤自治權 根據蘋果日報報導，西班牙政治危機升高至史無前例的緊張局勢！加泰隆尼亞自治區政府昨在最後通牒到期之際揚言，若中央政府繼續打壓，將宣布獨立。中央政府隨即稱將首度啟動《憲法》第155條收回自治權程序，本周六召開緊急內閣會議，研擬接管作法。分析指此舉將更激化反彈，連帶衝擊西班牙經濟。 扯 遠航上月擅砍127航班 根據蘋果日報報導，遠東航空飛機老舊、頻傳故障，本周二才發生2架飛機在松山機場機棚內擦撞，導致15航班延誤1至3小時，昨又爆遠航上月無故取消班次達127班，比率高達當月班次的12%。遠航自稱是民航局限縮遠航飛行時數所致，交通學者則認為這是營運警訊，要求民航局強硬監管遠航。 《自由時報》 孫立人遭誣陷 檢舉人62年後曝光 根據自由時報報導，一九五五年間，抗日名將孫立人因部屬少校郭廷亮被控涉兵變案遭羅織罪名長年軟禁，當局當時如何認定郭恐造反，六十二年後，部分秘辛在新北地院一份判決書中意外揭露！當年檢舉兵變者的後代，為了十六坪房屋的產權與國防部軍備局對簿公堂，法官綜合事證研判認定，當年總政戰部曾核撥獎金予檢舉人，亦不能舉證證明土地為軍方所有，判決軍備局敗訴。本件判決也意外讓孫案檢舉人的身分曝光。 颱風假入法 勞長：貿然實施爭議多 根據自由時報報導，立法院社會福利及衛生環境委員會昨通過臨時動議，要求勞動部一個月內針對勞工颱風假入法蒐集各方意見，並在委員會召開一場公聽會後再逐條審查。勞動部長林美珠態度保留表示，貿然實施的話，勞資爭議會更多，將先做民調，了解企業目前配合公務機關停班停課的情況，「得先預想執行上的問題」。 《聯合報》 交通部拍板！觀光悽慘 政府減稅搶救 根據聯合報報導，這兩年觀光產業景況大不如前，去年起來台陸客驟降，加上地方政府陸續調漲地價稅、房屋稅，近來傳出已有八十八家旅館求售。為了搶救觀光業，交通部昨天宣布，減免遊樂業及旅館業房屋稅、地價稅，評鑑優等以上的觀光遊樂業，或評鑑星級的觀光旅館業或旅館業適用，估計至少五百家業者受惠。 「認同一中 就能對話」 習對蔡未關上門 根據聯合報報導，中共總書記習近平十九大邁向強人政治時代，以「新時代中國特色社會主義思想」定位習思想，習在十九大政治報告以「兩個百年」的歷史高度，第一個百年（二○二一年）剛柔並濟，硬的一手遏制台獨勢力，軟的一手促進兩岸融合發展，第二個百年（二○四九年）則設下「完成祖國統一」為歷史任務。 《中國時報》 奧步去中 背祖棄宗 根據中國時報報導，政論節目主持人黃智賢披露，內政部日前致函各行政機關，探詢以羅馬拼音的形式登載國人姓名會否造成業務上的影響？她痛批民進黨「背祖棄宗」要消滅中國姓氏與中國字。內政部長葉俊榮昨在立法院答詢時否認「背祖棄宗」，但坦承公文文字的呈現可以做更好，黃智賢再痛批葉俊榮「胡扯」、「說謊」！ 執政我最大 傲慢傲慢再傲慢 根據中國時報報導，從客委會主委李永得嗆立委「我對你很有意見」，到勞動部長林美珠在立院當眾向勞團拍桌，這個政府，面對「異」見的容忍度是愈來愈低；這種習於逞口舌之快掩飾自我缺失的執政風格，把民主拆成「你是民、我是主」的扭曲觀念，一旦繼續蔓延，將讓政府逐漸喪失自省能力，對國家發展有弊無利。 池恩熹戰勝雨神 -6桿獨走 根據中國時報報導，裙襬搖搖LPGA台灣錦標賽昨於林口美麗華高爾夫俱樂部開打，雖然天公不作美，碰到今年首波東北季風，溫度降到攝氏24、25度，選手仍然奮戰不懈！打完18洞韓國選手池恩熹以66桿（-6桿）單獨領先，另一韓將金世煐與美國康梅根、泰國茱塔努岡同以69桿並列第2。台灣選手李旻70桿，與前球后高寶璟等人並列第5，龔怡萍71桿並列第10，李、龔是表現最好的台灣女將。
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